【专栏】生态河湖研究前沿——绿色发展的中国经验及未来展望，沈满洪会长特辑
时间：2020-08-05
沈满洪，经济学博士，宁波大学校长、教授、博士生导师，兼任宁波大学东海研究院院长、宁波大学长三角生态文明研究中心主任；浙江省生态经济促进会会长。
摘要
绿色发展的基本概念
我国绿色发展的阶段判断
绿色发展的中国经验——以浙江省为例
绿色发展的未来趋势
摘要：绿色发展是对工业革命以来的黑色增长范式的变革。深绿色发展是绿色发展的高级形态。当前，中国已进入生态环境安全等低层次需要与生态环境审美、生态环境民主等高层次需要并存，以及浅绿色发展与深绿色发展并存的阶段。浙江省绿色发展走在全国前列，以浙江省绿色发展为代表的中国经验主要包括：坚持“一张蓝图绘到底”的“接力棒”精神；坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展论；坚持“人与自然和谐共生”的生态优先论；坚持“良好的生态环境就是最普惠的民生福祉”的生态惠民论；坚持“山水林田湖草是生命共同体”的生态系统论；坚持“建立系统完整的生态文明制度”的生态治理论。面向未来，深入推进绿色发展要坚持生态文化普及化、生态产业主导化、生态消费时尚化、生态资源经济化、生态环境景观化、生态城乡特色化、生态科技创新自主化、生态文明制度体系化等战略。
关键词：“两山”理念；绿色发展；生态文明；生态治理
绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是构建高质量现代化经济体系的必然要求，绿色发展理念凝聚了我们党这些年对生态文明建设规律的深刻认识。近年来，在习近平生态文明思想的指引下，绿色发展不仅成为我国的发展方向，也成为了世界发展的方向，成为引领世界的时代潮流。本文以绿色发展的核心概念阐释作为铺垫，着重就我国绿色发展的阶段判断、绿色发展的中国经验及绿色发展的未来趋势作一阐述。
(一)绿色发展与黑色增长
绿色发展是对工业革命以来以生态破坏、环境污染、资源枯竭为代价的黑色增长范式的变革。在指导思想上，黑色增长观认为，要征服自然、驾驭自然、改造自然，主张“对自然的否定就是通往幸福之路”“驾驭自然，做自然的主人”；绿色发展观则认为，要顺应自然、保护自然、敬畏自然，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。在方法论上，黑色增长观认为，生态系统是经济系统的子系统，经济系统无限膨胀；绿色发展观则认为，经济系统是生态系统的子系统，要考虑环境容量、自然承载力。在发展模式上，黑色增长是以成本高投入、资源高消耗、污染高排放、生态大破坏为代价获得经济高产出的不可持续发展模式；绿色发展是成本低或适度投入、资源低消耗、污染低或无排放的可持续发展模式。因此，绿色发展是对黑色增长的扬弃：“抛弃”的是“黑色”，反对超越极限的增长；“发扬”的是“增长”，反对“零增长”。(二)深绿色发展与浅绿色发展
绿色发展可以分成浅绿色发展和深绿色发展。从局部和全局的关系看，浅绿色发展观是就环境论环境，“头痛医头，脚痛医脚”“水利不上岸，环保不下河”；深绿色发展观强调整体性思维和系统论观点，新发展理念就是体现系统论思维的深绿色发展观。从末端和源头的关系看，浅绿色发展观属于末端治理论，是基于“生产—污染—治理”的线性经济思维的环境治理；深绿色发展观属于源头控制论，是基于“减量化、再使用、再循环”的循环经济思维的环境治理。从环境与经济的关系看，浅绿色发展观认为环境与经济是对立的，经济增长必然影响环境保护，保护环境必须限制经济增长，如“增长极限论”等；深绿色发展观认为环境与经济是对立统一的，保护环境有利于更好发展，更好发展有利于环境保护，习近平总书记提出的“两山”理念就突破了非此即彼观。从技术和制度的关系看，浅绿色发展观往往强调技术万能论，技术可以解决一切问题；深绿色发展观认为技术是重要的，但制度也是重要的，甚至比技术更重要，所以在习近平生态文明思想中，份量最重的是关于生态文明制度建设的重要论述。总之，深绿色发展是浅绿色发展的高级形态。(三)绿色发展与循环发展、低碳发展
“绿色发展”与“循环发展”“低碳发展”是什么关系？从侧重角度看，“绿色发展”针对生态危机和环境危机，旨在建设环境友好型社会；“循环发展”针对资源危机，旨在建设资源节约型社会；“低碳发展”针对气候危机和能源危机，旨在建设气候舒适型社会。因此，这三个概念可以并列，如“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的表述就是从各有侧重角度阐述的。从含义广狭角度看，三个概念之间具有包容关系：“绿色发展”含义最广，“循环发展”其次，“低碳发展”最窄。“绿色发展”既要求生态建设和环境保护，又要求资源节约和高效利用。“循环发展”的基本原则是减量化、再使用和再资源化，这三个原则也正是“绿色发展”所追求的。“低碳发展”针对碳减排和碳循环利用，仅仅是循环发展的一个组成部分。党的十八届五中全会从包容关系阐述绿色发展，把循环发展和低碳发展的相关内容纳入其中。这样，既解决了多个概念难以分辨的问题，又避免了几个概念之间逻辑上的可能歧义。党的十九大报告及全国生态环境保护大会等均延续了“绿色发展”的提法。
绿色发展是生态文明思想在发展领域的集中概括。生态文明是名词，绿色发展可以是名词也可以是动词；生态文明的含义更加宽泛，绿色发展的含义更加聚焦；生态文明从文明高度进行抽象，绿色发展从发展角度进行阐释。党的十七大报告首次提出生态文明，与此同时也提出了绿色发展，迄今已经十多年。那么，中国绿色发展到达什么阶段了呢？在此，笔者试从以下三个角度对此问题作一探讨。(一)从微笑曲线看绿色发展所处的阶段
图1中，横轴反映了从“研发、设计”到“生产、制造”再到“品牌、营销”的企业生产的全过程，纵轴反映的是利润率。研发、设计环节，由于专利制度的保护，往往拥有高利润率。500年前专利制度的发明，大大激发了人力资本的投资和发明家的积极性，并催生了近代科技革命。品牌、营销环节，由于商标权的保护、营销网络的构建也拥有高利润率。吉利汽车并购沃尔沃，上百亿的代价购买，短短几年时间就收回成本，就是因为利用了沃尔沃现成的全球营销网络。生产、制造环节的利润率是最低的。20世纪90年代末，桐庐县分水镇的圆珠笔产能可以做到全世界每人每年发一支，但一支圆珠笔只卖1角钱甚至8分钱，生产销售一支圆珠笔只挣1分钱甚至半分钱。到现在为止，中国总体上还是“世界工厂”“中国制造”。因此，从“研发、设计”到“生产、制造”再到“品牌、营销”，利润率先是不断下降，然后是不断上升，在图1中表现为一条U字形的曲线。加上一双“眼睛”，就像微笑的样子，因此，称作微笑曲线。中美两国比较来看，相当长一段时期内，美国专门赚研发、设计和品牌、营销的高利润率的“大钱”；中国主要赚生产、制造的低利润率的“小钱”。2006年，我国召开了第三次全国科技大会，首次提出自主创新战略。这是具有里程碑意义的大事。研究表明，一个国家要有核心竞争力必须要有核心技术。但是，任何一个国家都不会把核心技术卖给人家，往往只有在拥有了更为先进的技术后，才会把淘汰了的技术卖给人家。因此，中国必须走自主创新之路。实施自主创新战略以来，中国的科技进步突飞猛进，科技进步对经济增长的贡献率从2005年的45%提升到2018年的58.5%。可见，中国正处于从微笑曲线的底端向微笑曲线的两端延伸的阶段。不过，与发达国家高达80%以上的科技进步贡献率相比，我国仍有很大差距。因此，一方面，要看到中国还落后于发达国家；另一方面，要看到中国总有一天可以赶上或超过发达国家的水平。从微笑曲线角度考察，从高速度增长转向高质量发展，就是要从微笑曲线的底端向两端延伸，既要依靠生产、制造环节实现高就业率，又要依靠研发、设计和品牌、营销环节获取高利润率。
(二)从资源依赖性倒U形曲线看绿色发展所处的阶段
图2中，横轴反映的是工业化水平，纵轴反映的是资源依赖度。资源依赖度可以用每年人均某一种自然资源的消耗量表示，如每年人均石油的消耗量、煤炭的消耗量、水资源的消耗量等。水平的虚线粗略表示集约线，该线以上表示粗放式增长，该线以下表示集约式增长。发达国家在工业化过程中，相当一部分国家、相当一部分自然资源经历过这样的倒U形轨迹，即随着工业化进程的推进，资源依赖度先是按照递增的速度递增，然后是按照递减的速度递增，到达顶点时大约进入工业化中期，从工业化中期向工业化中后期转型的过程中，资源依赖度呈现出递减的趋势，经济增长越来越依靠科技进步而不是自然资源的投入。中国在相当长一个时期，随着工业化水平的提高，资源依赖度不断提高，直到2015年左右资源依赖度才开始下降，其中，浙江省等长三角地区下降得更加明显。图2的圆点表示中国资源依赖度目前所处的位置。由此可以得出两个结论：第一，党的十八大以来，经过艰苦的努力中国已经完成了资源依赖性倒U形曲线的逆转，从上升转为下降，说明绿色发展的趋势已经呈现。这是一个了不起的成就。第二，中国仍然处于粗放式发展的阶段，资源依赖度尚未到达集约线以下，资源生产率依然远低于发达国家水平。因此，我们绝不能够满足于现状，还要强力推进绿色发展。(三)从环境库兹涅茨曲线看绿色发展所处的阶段
图3中，横轴反映的是人均收入水平，纵轴反映的是环境退化的状况，比如说某个城市的空气质量中重度污染、严重污染的天数在一年中的比重，地表水中Ⅴ类水体与劣Ⅴ类水体河段占所有河段的比重等。水平线表示环境阈值线，在该线以上表示，污染排放超过环境阈值，人与自然还是不和谐的，环境质量还是不能令人满意的；在该线以下表示污染排放处于环境阈值范围之内，人与自然是和谐的，环境质量已经令人满意。研究表明，几乎所有的发达国家在工业化过程中都经历过倒U形的轨迹，也就是说，随着人均收入水平的上升，环境质量先是不断退化的，退化到某个顶点，老百姓忍无可忍，于是各种环保主义运动兴起，迫使政府想方设法治理环境，经过短则三五十年的治理如日本，长则一两百年的治理如英国，才实现环境质量的好转。
